- Василий Шавин
Итоги 2017 года в трудовом праве
Новогодние праздники – это лучшее время подведения итогов прошедшего года. Все дела, требовавшие срочного завершения, закончены (ну, или просрочены))), все законы в последний день подписаны, и мы в спокойной и расслабленной атмосфере можем окинуть взглядом те нормативные документы, которые оказали влияние на работу с персоналом.
В целом, 2017 год не был отмечен какими-либо значительными корректировками трудовых законов, изменения в Трудовой кодекс носили косметический характер, ведомственных документов было принято не так много и только в конце года повышение оплаты труда обратило на себя пристальное внимание.
Итак, представляю вашему вниманию обзор наиболее значимых изменений и нововведений в трудовом праве. Расположены они в порядке своей значимости.
Повышение оплаты труда
1. Наконец-то реализована «спящая» норма Трудового кодекса РФ о том, что гарантированный государством и Конституцией РФ минимальный размер оплаты труда не может быть менее прожиточного минимума (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ).
Правда, с 01.01.2018 МРОТ установлен в размере 9 489 руб., а прожиточный минимум для трудоспособного населения за 3 квартал 2017 г. 11 160 руб., но уже с 01.01.2019 МРОТ будет равен ПМ (Федеральный закон от 28.12.2017 N 421-ФЗ).
2. Конституционный суд указал, что районный коэффициент и процентная надбавка работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включаются в состав минимального размера оплаты труда (постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П).
Подробный комментарий этого решения см. на сайте Адвокатской газеты https://www.facebook.com/VasilyShavin/posts/501662640215787.
3. В конце года многим бюджетникам (тем, чей труд оплачивается из бюджета) повышены должностные оклады в 1,04 раза с 01.01.2018.
Повышение небольшое – 4 %, но тех, кого оно коснулось, должно радовать хотя бы то, что зарплата не осталась замороженной на прежнем уровне, как это было в предыдущие годы.
Среди «счастливчиков»:
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и по призыву;
- национальные гвардейцы,
- сотрудники органов внутренних дел,
- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
- пожарные,
- таможенники,
- начальствующий состав федеральной фельдъегерской связи (постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти");
- все судьи (указ Президента РФ от 26.12.2017 N 630 "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации");
- работники федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1456 "О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы").
Риск-ориентированный подход
В 2017 году в деятельность ГИТ стал внедряться риск-ориентированный подход, смысл которого в том, чтобы проводить проверки с умом, то есть на основе определенных критериев. Таким был выбран степень риска причинения вреда, то есть чем больше риск причинения вреда, тем чаще должны быть проверки.
В перечень видов государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода, включен федеральный государственный надзор в сфере труда (постановление Правительства РФ от 16.02.2017 N 197).
Утверждены перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Рострудом при проведении мероприятий по контролю (надзору) (приказ Роструда от 30.12.2016 N 538). Подробный комментарий документа см. https://www.facebook.com/VasilyShavin/posts/470547106660674.
На сайте Роструда 25.12.2017 опубликован перечень типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства с классификацией по степени риска причинения вреда работнику (приказ Роструда от 13.01.2017 N 13).
На нем же в конце года были опубликованы доклады с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства за 3, 2 и 1 кварталы 2017 г.
Изменения в Трудовой кодекс и законы
1. Летом были внесены наиболее значимые поправки в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 18.06.2017 N 125-ФЗ). Они коснулись режима работы несовершеннолетних, неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня и обеденного перерыва для тех, кто работает хорошо, но недолго))) (менее 4 часов в день). См. мой подробный разбор на https://www.facebook.com/VasilyShavin/posts/441204672928251.
2. Для "уклонистов" от военной службы по призыву установлен десятилетний запрет на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной служб (Федеральный закон от 26.07.2017 N 192-ФЗ). Комментарий этого закона см. https://www.facebook.com/VasilyShavin/posts/450116705370381.
3. Трудовой кодекс защитили от «несистемных» поправок: внесение изменений в него возможно только отдельным законом (Федеральный закон от 29.07.2017 N 255-ФЗ). Подробный комментарий закона см. на сайте Адвокатской газеты http://www.advgazeta.ru/novosti/trudovoe-pravo-zashchitili-ot-nesistemnykh-pravok/.
Независимая оценка квалификации и проф. стандарты
В 2017 г. продолжилось развитие этой, на мой взгляд, довольно «пустой» темы.
Минтруд утвердил порядок разработки оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации (приказ от 01.11.2016 N 601н, вступил в силу 01.01.2017).
Минобрнауки дало ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах (приложение к письму от 10.03.2017 N 122).
Продолжилось принятие проф. стандартов, например, утвержден таковой для участковых врачей-педиатров (приказ Минтруда России от 27.03.2017 N 306).
Иные значимые изменения
1. 23.11.2017 приказом Минтруда России N 805н, наконец, отменен «дурной» пункт Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", которая предписывает обязательно указывать в трудовом договоре нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Все эти «200 г (мыло туалетное) или 250 мл (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах)» сейчас будет достаточно указать в локальном нормативном акте. Хотя возможность вписать это в трудовой договор осталась.
Также станет необязательно получать подпись работника о выдаче мыла на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями.
Приказ начнет действовать 12.06.2018.
2. Решением Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N АКПИ16-1035 признан недействующим абз. 1 п. 12 Инструкции о порядке применения Списков по вредности 1974 г., утв. постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.
Это влечет за собой то, что в стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных или опасных условиях труда, включаются все дни, в которые работник работал в таких условиях независимо от количества времени, проработанного в конкретный день.
3. Практически незамеченным прошло Постановление КС РФ от 26.10.2017 № 25-П по делу о проверке конституционности п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Это связано с неинформативным названием постановления (точнее, с не связанным на первый взгляд с трудовым правом), очень сложным его текстом и не очень понятными выводами и запутанной правовой позицией КС. Хотя это решение имеет большое значение для увольнения за разглашение коммерческой тайны. Его подробный разбор и выводы сделаю в ближайшее время.